西虹橋商務區規劃先行、資源跟進、項目落地,切實推動青東聯動發展!
規劃統籌聯動,兼顧統分結合
當前,青東五鎮除了白鶴鎮,新市鎮總體規劃都已獲批。規劃統籌聯動是其他聯動的前提,對照聯動發展的新理念、新要求,必須首先對相關規劃、特別是新市鎮總體規劃和郊野單元規劃進行評估和優化。為此,青浦正在加快落實啟動《優化青東空間布局提升城鄉功能規劃研究》,注重各鎮區功能提升、聯動發展,提升各鎮郊野地區的功能品質。
結合鄉村振興示范村建設,適度考慮將五鎮范圍區域級的文化、娛樂、康養設施布局在郊野地區,結合新土地法的規定,將這些設施進行經營性集體建設用地入市的實踐,為村級經濟組織提供造血功能。此外,同步融合推進青東地區交通路網規劃,特別是在各層級道路與五鎮共享設施的通達性以及郊野地區支路網絡建設上予以充分考慮。
加快梳理統計,實現資源統籌聯動
按照要求,區規劃資源局會同青東五鎮完成了三年內工業、商辦、住宅用地收儲和可出讓地塊情況梳理。目前,青東辦正對接青東五鎮,對集建區內集體建設用地、郊野地區集體建設用地、農民宅基地等土地資源以及集體所有的工業廠房等房產資源、各鎮教育衛生文化養老等社會事業資源進行梳理統計,進一步摸清可利用的資源底數。
待梳理完成后列表落圖,形成土地分類、成表落圖、動態管理的資源庫,既為規劃統籌聯動提供編制依據,有助于社會事業資源在縱向層級布局、橫向結構布局、區域空間布局等方面開展統籌謀劃,也為城中村項目認定、農民集中居住戶鎖定以及美麗鄉村建設提供直觀有效的決策依據。后續還將根據資源梳理成果,進一步搭好青東聯動發展平臺,整合青東地區相關廠房、店面、倉庫以及農民宅基地資源,進一步挖掘市場化經營的潛力。
聚焦建設項目推進,注重創新體制機制
在梳理整合區域資源基礎上,青東辦還將加大規劃、政策的統籌力度和創新力度,強化青東地區“一盤棋”理念,形成工作合力。以規劃土地審批為切入點,進一步加大審批改革力度,將建設項目按照政府性投資項目、產業項目、經營性項目三類分類施策。對于政府性投資項目,在建設方申請完成規劃土地意見書后,土地審批事項不再由建設單位申請,而由規劃資源部門自動內部流轉至征地、勞動力安置等相關部門進行辦理,辦理完成后回轉至規劃資源部門及時配備用地指標。
對于產業項目,一經土地使用領導小組會議確定,即時進入規劃審批程序,利用土地征地、掛牌時間段完成規劃審批,做到拿地即可開工。同時適度加大產業用地提前收儲力度,積極采用產業用地標準地供地模式,改人等地為地等人。對于經營性項目,諸如城中村、動遷安置房等定向供地的項目,參照產業用地審批模式,做到拿地即可開工。對公開招拍掛經營性用地項目提前介入,充分對接、政策宣傳等手段,協助開發單位盡快完成項目規劃設計,并及早實現項目開工建設。
圍繞青東五鎮核心功能,打造區域品牌高地
青東五鎮在聯動發展中,著力打造、推出青東地區的區域品牌。圍繞青東五鎮核心功能,強化品牌戰略,打造品牌高地,促進區域產業提升,真正做大做強“西虹橋商務區、6+365、國家物流樞紐、市西軟件信息園、上海之源”5大區域品牌,實現資源共享、優勢互補、互利共贏。
同時注重統分結合,不斷調整優化平臺的協調機制、督促機制、建議機制、反饋機制。發揮好樞紐作用,形成統分結合、上下聯動、協同高效、整體推進的聯動運行機制,推動青東地區區域品牌戰略未來在全市規劃發展中占據一席之地,成為社會經濟發展的亮點。