上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法
??第一條??目的和依據(jù)
????根據(jù)市政府優(yōu)化完善虹橋商務(wù)區(qū)運(yùn)行管理體制機(jī)制有關(guān)要求和《上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)管理，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，提高資金使用效率，特制定本辦法。
????第二條??使用和管理原則
????專項(xiàng)資金主要支持虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)符合區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局等要求的相關(guān)項(xiàng)目，按照“突出重點(diǎn)，注重績效，加強(qiáng)監(jiān)督，專款專用”的原則加強(qiáng)使用管理。對(duì)已享受其他市級(jí)或區(qū)級(jí)財(cái)政扶持政策的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持，確保政策不重疊。
????第三條??資金來源
??? 2019年至2023年專項(xiàng)資金總量20億元，由市級(jí)財(cái)政與相關(guān)區(qū)財(cái)政(即閔行、青浦、嘉定、長寧四個(gè)區(qū)財(cái)政)按1:1的比例共同安排，其中:市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排10億元，四個(gè)區(qū)財(cái)政安排合計(jì)10億元，分別對(duì)專項(xiàng)資金支持的本區(qū)項(xiàng)目，按照支持金額的50%安排預(yù)算資金。對(duì)專項(xiàng)資金支持跨區(qū)的政府公共管理服務(wù)項(xiàng)目，涉及區(qū)財(cái)政應(yīng)安排的預(yù)算資金，可按項(xiàng)目所在區(qū)的區(qū)域面積比例，由相關(guān)區(qū)財(cái)政分別安排。
????專項(xiàng)資金采取總量核定、分年安排的辦法，每年可根據(jù)年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)際需要，由市財(cái)政和四個(gè)區(qū)財(cái)政在專項(xiàng)資金總額內(nèi)分年安排。
????第四條??部門職責(zé)
市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用管理情況;四個(gè)區(qū)政府分別負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算資金;虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四個(gè)區(qū)政府制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)與招商政策，制定專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，研究提出年度專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，制定項(xiàng)目申報(bào)指南，組織開展項(xiàng)目評(píng)審，編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施日常監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)公開專項(xiàng)資金使用情況，做好專項(xiàng)資金日常管理工作。
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第二章???預(yù)算管理
????第五條??資金用途
????專項(xiàng)資金重點(diǎn)聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能營造和人才吸引的商務(wù)、交通項(xiàng)目:
??? (一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高商貿(mào)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。支持國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意、航空服務(wù)、信息服務(wù)、新興金融等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，促進(jìn)商務(wù)區(qū)高端商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;支持引進(jìn)企業(yè)總部、特色會(huì)展資源，做大做強(qiáng)商務(wù)、貿(mào)易、會(huì)展功能;支持“會(huì)商旅文體”示范區(qū)建設(shè)，支持社會(huì)化投資教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，促進(jìn)商務(wù)區(qū)產(chǎn)城融合。
??? (二)提升服務(wù)功能，完善商務(wù)環(huán)境建設(shè)。包括:
??? 1.優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。支持虹橋商務(wù)區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域的高品質(zhì)環(huán)境營造，支持打造貿(mào)易展示功能性平臺(tái)，建設(shè)長三角企業(yè)服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)質(zhì)量的平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。
??? 2.推進(jìn)低碳實(shí)踐區(qū)和綠色生態(tài)示范城建設(shè)。支持綠色建筑、綠色能源、綠色照明、綠色交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域集中供能項(xiàng)目、低碳節(jié)能和綠色環(huán)保輸變電等項(xiàng)目，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
??? 3.推進(jìn)智慧虹橋建設(shè)。支持社會(huì)化投資智慧城市建設(shè)運(yùn)營類項(xiàng)目，包括:支持智慧政務(wù)管理，智慧社區(qū)、智慧園區(qū)和智慧商貿(mào)建設(shè)，促進(jìn)智慧新城示范;支持智慧建筑、智慧交通、智慧會(huì)展、智慧能源，提升商務(wù)區(qū)功能品質(zhì)。
??? (三)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造國際化人才高地。支持培育和引進(jìn)急需人才，強(qiáng)化政策激勵(lì);支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善配套政策和服務(wù);支持人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推進(jìn)人才制度創(chuàng)新。
??? (四)其他支持項(xiàng)目。支持經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其它與虹橋商務(wù)
區(qū)發(fā)展相關(guān)的重大項(xiàng)目。
第六條??支持方式
專項(xiàng)資金支持方式包括無償資助、貸款貼息、政府補(bǔ)貼以及政府購買服務(wù)等，專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目原則上只采取一種方式。
第七條??項(xiàng)目申報(bào)
????虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四個(gè)區(qū)政府，根據(jù)虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和階段性發(fā)展目標(biāo)，研究提出年度專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域，制訂并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。根據(jù)實(shí)施細(xì)則以及項(xiàng)目申報(bào)指南的具體要求，四個(gè)區(qū)受理項(xiàng)目申報(bào)后，報(bào)虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)。
????虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程跟蹤管理和有關(guān)信息在政府相關(guān)部門間共享。
第八條??項(xiàng)目審批
????虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四個(gè)區(qū)政府，組織開展項(xiàng)目評(píng)審。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)分別會(huì)同四個(gè)區(qū)政府下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)意見。
第九條??項(xiàng)目實(shí)施
項(xiàng)目單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃，具體組織項(xiàng)目實(shí)施。
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第三章???支出管理
第十條??資金下達(dá)
每年10月底前，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四個(gè)區(qū)政府提出下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算及分區(qū)情況報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后納入下一年度市對(duì)區(qū)財(cái)力結(jié)算，分別下達(dá)四個(gè)區(qū)財(cái)政局。預(yù)算執(zhí)行中若需調(diào)整預(yù)算，由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四個(gè)區(qū)政府研究提出調(diào)整方案，納入下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算，并于10月底前報(bào)市財(cái)政局審核。
第十一條??資金拔付
四個(gè)區(qū)財(cái)政局分別根據(jù)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算的書面批復(fù)意見，按照市、區(qū)支持總額全額安排下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算。年度執(zhí)行中，四個(gè)區(qū)財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照國庫集中支付的管理要求，將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目單位。專項(xiàng)資金支出形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
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第四章???監(jiān)督管理
第十二條??審計(jì)監(jiān)督
????虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四個(gè)區(qū)政府，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。
專項(xiàng)資金接受市審計(jì)和監(jiān)督部門審計(jì)檢查，根據(jù)年度專項(xiàng)資金的使用情況，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委可會(huì)同虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、四個(gè)區(qū)政府，聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行審計(jì)，確保專項(xiàng)資金使用安全、規(guī)范。
第十三條??績效評(píng)價(jià)
????虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四個(gè)區(qū)政府，建立虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并將績效評(píng)價(jià)情況作為以后年度申報(bào)安排專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。
第十四條??信息公開
????專項(xiàng)資金的使用情況納入政府信息公開范圍，由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四個(gè)區(qū)政府按照政府信息公開的要求，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行公開。
第十五條??責(zé)任追究
????專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)于不按規(guī)定配合進(jìn)行專項(xiàng)資金使用情況跟蹤監(jiān)管和信息披露的項(xiàng)目，將暫緩撥付其專項(xiàng)資金。
????對(duì)以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)并享受其他財(cái)政專項(xiàng)資金的，將限期收回本專項(xiàng)資金，并取消項(xiàng)目單位繼續(xù)申報(bào)專項(xiàng)資金的資格。相關(guān)單位違規(guī)行為將錄入本市社會(huì)信用體系。
????對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除限期收回專項(xiàng)資金、取消項(xiàng)目單位繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目資格外，還將按照國家有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
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第五章??附則????
第十六條??實(shí)施期限
??? (一)本辦法執(zhí)行至2023年12月31日。
??? (二)本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、閔行區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、長寧區(qū)政府按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
?關(guān)于具體的上海虹橋商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠政策需要結(jié)合您的企業(yè)規(guī)模，行業(yè)性質(zhì)等來確定，歡迎您與我們?nèi)〉寐?lián)系，聯(lián)系電話：021-64398555
